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关于深入开展机构和人员编制核查完善机构编制实名制管理的实施意见

发布日期:2014年06月11日   中共南充市委机构编制委员会办公室   阅读:

南委编发〔2014〕11号

 

中共南充市委机构编制委员会
关于深入开展机构和人员编制核查完善机构编制实名制管理的实施意见

 

各县(市、区)委编委,市直各部门(单位):
    根据中央编委《关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知》(中编发〔2014〕2号)和省委编委《关于深入开展机构和人员编制核查进一步完善机构编制实名制管理的通知》(川编发〔2014〕3号)精神,结合南充工作实际,现就全市机构和人员编制核查、完善机构编制实名制管理的有关工作通知如下,请认真贯彻执行。 
    一、核查目标、范围与内容 
    (一)核查目标。通过核查工作的开展,摸清全市各级各部门现有机构和人员编制底数,实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清,为实现“财政供养人员只减不增”、深化政府职能转变和推进各项改革奠定坚实基础。 
    (二)核查范围。市、县两级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及直属和所属事业单位,乡镇(街道)党政机关和事业单位,开发区等管理机构。涉密机构和人员编制事项的核查工作另行安排。 
    (三)核查内容 
    1.机构设置。全市各级各类机关、事业单位(包括开发区管理机构、下属机构、派出机构等)的机构审批和实际设置情况。 
    2.人员编制核定。全市各级各类机关、事业单位行政编制(含政法专项编制)、事业编制、工勤编制的数额核定情况。 
    3.领导职数核定与配备。全市各级党委、人大、政府、政协领导班子职数,机关、事业单位领导职数、非领导职数的核定及实际配备情况。 
    4.实有在编人员。全市各级各类机关、事业单位编制内实有人员情况。 
    5.编外使用人员。全市各级各类机关、事业单位编外人员使用情况。 
    二、核查时间与方法步骤 
    此次核查于2014年10月31日前结束,共分为四个阶段进行。 
    (一)准备阶段(2014年6月20日前)。根据中、省相关政策精神,市委编办牵头召开全市机构和人员编制核查工作会议,对核查工作进行全面安排部署,对相关人员进行业务培训。各县(市、区)委编委负责本地区核查工作的安排部署。 
    (二)实施阶段(2014年6月下旬至8月)。核查工作按照“统一组织、分级负责、逐级汇总”的原则,从县级、市级自下而上开展。由机构编制部门牵头负责,组织、财政、人力资源社会保障、审计、监察等部门密切配合,共同实施。具体分为单位自查、联合审核、公示监督、信息汇总4个环节。 
    1.单位自查。各级机关、事业单位主要负责人对本单位核查工作负总责。各单位按照核查要求整理机构编制审批文件,查阅干部人事档案和工资发放人员名册等资料,结合机构编制统计和实名制管理、公务员和干部人事管理、财政预算管理等工作,通过现有的“机构编制统计和实名制网络管理系统”,按照核查要求补录、修订或更新数据信息。 
    2.联合审核。核查信息经单位主要负责人签字并加盖单位印章后(事业单位需同时经主管部门主要负责人签字并加盖主管部门印章),报送同级机构编制部门审核,同时抄送组织、财政、人力资源社会保障、审计、监察部门。机构编制部门会同相关部门按照职责分工,对各单位报送的核查信息进行审核和实地核实。对各级各部门(单位)实地核实的比例不低于核查单位总数的40%。对审核中发现的问题要立即进行纠正。 
    3.公示监督。各级各部门对联合审核后的机构和人员编制基本核查信息在一定范围内进行公示,接受群众监督。 
    4.信息汇总。县级机构编制部门对本地区核查数据进行汇总后报市委编办,并进一步完善“机构编制统计及实名制网络管理系统”中的机构编制台账、人员信息等。 
    (三)验收阶段(2014年9月)。由市委编办会同市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市监察局,抽调人员组成若干核查验收小组,按照中央编办会同相关部门制定的检查验收标准,对市级各部门(单位)、各县(市、区)进行检查验收。同时,做好迎接中、省的检查验收工作。对验收不合格的部门(单位)、地区将进行全市通报,并限期整改。 
    (四)总结阶段(2014年10月)。各县(市、区)于10月15日前将核查总结和相关数据以本地编委文件报送市委编委。市委编办会同相关部门对核查汇总信息进行分析总结,并按程序送审后,以市委编委文件上报省委编委。 
    三、工作要求 
    (一)提高思想认识,强化组织领导。开展机构和人员编制核查,是实现财政供养人员只减不增的基础性工作,对盘活机构编制资源、规范机构编制管理、严肃机构编制纪律和推进机构编制管理现代化具有重要意义。各地各部门(单位)要高度重视,将核查工作与控编减编方案实施工作有机结合,与党的群众路线教育实践活动有机结合。各县(市、区)委编委对本地区的机构和人员编制核查工作负总责,各部门(单位)要周密部署、扎实推进,建立工作责任制,定期研究、认真解决核查中遇到的困难和问题,确保核查工作质量和进度。 
    (二)明确任务分工,加强协作配合。各相关部门要落实职责分工,构建协作机制,推动核查工作顺利开展。 
    1.机构编制部门负责核查工作的牵头和组织实施,对机关、事业单位的机构、编制、领导职数和实有人员数据进行审核确认。 
    2.组织部门负责对机关、事业单位的领导干部实际配备情况、管理范围内的非领导职务的核定和配备情况进行审核确认。 
    3.人力资源和社会保障部门负责对管理范围内的非领导职务的核定和配备情况进行审核确认;同时按照省委组织部等6部门《关于开展机关事业单位财政供养人员调查摸底工作的通知》(川人社办发〔2014〕26号)要求,对机关、事业单位实有人员(含在编人员和编外使用人员)情况进行核查。 
    4.财政部门负责对机关、事业单位的在职财政供养人员数据进行审核确认。 
    5.审计部门负责按照《审计署关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》(审行发〔2014〕22号)要求,将机构编制管理情况纳入审计工作内容。 
    6.纪检监察部门负责对核查工作纪律遵守情况进行监察。 
    (三)严格核查标准,严肃工作纪律。此次核查工作的标准,强调真实性、完整性、一致性和安全性。各地各部门(单位)要严格执行这些标准和相关要求,真实、准确、完整、及时地填报机构和人员编制信息,不得提供虚假信息,不得瞒报、漏报、拒报和迟报,不允许打折扣、搞变通、走过场。要畅通机构编制部门“12310”、组织部门“12380”、纪检监察部门“12388”举报渠道,接受全社会监督。对于违反核查工作纪律的,要严肃追究相关责任人的责任,并在一定范围内予以通报。 
    (四)实施常态管理,构建长效机制。各级各部门要以此次核查工作为契机,认真核对和及时更新“机构编制统计及实名制网络管理系统”中的各类信息。机构编制部门对机构设置与调整、编制核定与调整等信息要实时更新,各部门(单位)对人员信息变动情况要及时提请变更。机构编制部门办理上下编业务时,要增加实名制管理环节,对系统信息实行动态管理,确保具体机构设置与按规定审批的机构相对应,实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应。机构编制部门要会同组织、财政、人力资源和社会保障部门加强机构编制动态监测,积极稳妥推进机构和人员编制信息公开。 
  
  
                                                                         中共南充市委机构编制委员会 
                                                                                 2014年6月5日


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中共南充市委机构编制委员会办公室            2014年6月5日印发

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